新冠疫情、科技與永續，改變了很多事務，重塑全新的面貌。台灣的觀光產業正站在這個重塑轉型的關鍵時刻，永續與科技的結合，將成為引領台灣走向國際舞台的強大動力，台灣首任觀光署署長周永暉接受我們的專訪，細數台灣觀光產業「永續韌性X數位創新」雙軸轉型的正在進行式。
雙軸轉型帶動兆元產業發展
去年（2023）9月15日，台灣觀光產業迎來一個重要的里程碑——交通部觀光局改制為「觀光署」，啟動台灣觀光新品牌，將台灣的觀光產業帶往新高度。
與此同時，第12屆亞太經合會（APEC）觀光部長會議上，永續旅遊被列為重點議題，顯示各國對環境保護與觀光業長遠發展的關注，可視為國際觀光產業發展的大趨勢。
因此觀光署自改制以來，在觀光署署長周永暉的帶領下，確立了「永續韌性」和「數位創新」2大核心發展方向，透過觀光品牌引客千萬、環島亮點捲動國旅、跨域整合多元旅遊及智慧景區價值升級等四大策略，吸引國際旅客來台，逐步推進觀光產業成為台灣兆元產業。
2024年的夏日，台灣仲夏節推出「鐵道旅遊趣」，由1943年啟航的鍋爐蒸汽發動的郵輪式列車「仲夏寶島號」，於花東縱谷間啟程。
政府的永續觀光建設
觀光署成立數位轉型推動委員會，善用台灣的科技強項，與國家公園署、林業保育署、海洋保育署等跨部會單位密切合作，打造前瞻12處國際魅力景區，並於觀光署轄下的國家風景區管理處，結合科技與創新，打造6處「國家智慧景區」，透過數位化工具，導入適時、適地、適性的設備及資訊服務，讓景區的管理和資源分配更加精準，提高管理效能。
智慧公廁是最有感且便民的重要設施之一，已在部分風景區開始試行。透過感應器監控，如有人長時間未出來，能及時發出警報，避免潛在的安全問題；智慧系統能在無人時自動關閉燈光、處理漏水問題等，有助於節省能源，提升管理效率；馬祖等地的公廁甚至已使用感應式香氛系統，為旅客帶來更舒適的體驗。智慧公廁將逐步推廣至更多地區，觀光署將透過APP對這些智慧設施進行管理和監控，以確保運行順暢，提高管理效率，並提升安全與服務品質。
政府全面推動ESG，希望發展經濟同時，能更加重視環境議題。永續觀光牽涉範圍之廣，觀光署無法窮盡所有細節，因此與全台22個縣市政府合作，將所有的景區和相關產業導入ESG的標準，包含綠色標章的相關機制。
「遊客不會在意景區屬於國家級還是地方級，對他們來說，這些景區都是台灣的一部分，都是台灣旅遊」，因此周永暉希望帶領觀光署扮演好火車頭的角色，推動轉型發展，並攜手地方政府，一同提升台灣的整體觀光品質。
周永暉道出期待，「台灣是一個科技島，我們希望能夠善用科技融入觀光產業，來提升旅遊體驗，打造台灣成為一個科技觀光島和旅遊科技島」。
荷蘭非營利組織「綠色目的地基金會」（Green Destinations Foundation）舉辦「2023全球百大目的地故事獎」
（2023Green Destinations Top 100 Stories）競賽，台灣6個國家風景區管理處參賽，全數獲獎，由左至右依序是
①日月潭「導引部落朝永續旅遊方向前進林道下的新契機」，圖為運用豐富林域的產物-馬告香氛手作遊程；
②北觀「透過永續實踐通往阿拉寶灣祕境」；
③東北角「鼻頭角廢棄營舍改造帶來的轉變」；
④雲嘉南「與水共舞-颱風過後重現的濕地與治水」；
⑤澎湖「探索澎湖納斯卡線守護石滬」；
⑥東海岸「臺灣東海岸月光．海音樂會-永續活動的實踐」。
低碳旅遊新趨勢——MICE
歐盟推動永續交通與觀光的倡議中，距離250公里內的旅行盡量不搭飛機，而是選擇火車等低碳交通方式，可做為台灣發展低碳旅遊的參考。台灣持續推行「台灣好行」公共運輸系統，將偏遠景點與主要交通網絡連接起來，例如針對花東地區推出免費的「台灣好行」乘車服務，並同時加速花東觀光產業復甦。
旅遊需要交通工具，日常上下班通勤、出差也需要，在疫情之後，最新型態的「MICE」（Meetings, Incentives, Conferences, andExhibitions）旅遊模式正興起，即結合企業會議、獎勵旅遊、大型會議和展覽的模式。 例如，出差2天後，再延長2天進行旅遊，這種混合旅遊模式稱為「商務與休閒旅遊的混搭」。
周永暉表示，針對來台開會或參與國際會議的國際旅客，觀光署與經濟部國際貿易署合作，推出「順道觀光」補助方案，補助每人新臺幣2,000元(週五至週日1500元)，旨在鼓勵旅客將商務與休閒旅遊結合，減少來回的交通次數，實踐減碳、邁向淨零的具體行動。
台灣積極推動國際旅客「一程多站」，搶攻轉機客，如爭取從美國飛往菲律賓或澳洲飛往日本的途中，選擇在台停留，不僅為台灣觀光增添助力，也符合全球永續旅遊的趨勢。同時提供多種優惠措施來吸引外國旅客，例如推動Taiwan PASS高鐵版、高鐵中南部單程票2人同行1人免費活動，吸引北客南訪旅遊；對國內旅客也另有交通優惠，如花蓮的滿額送票活動，進一步鼓勵大眾使用公共交通。
此外，觀光署也強化鐵馬道的建設，倡導更多健行和自行車活動，並推動台鐵和高鐵的雙鐵合作。周永暉期望這些基礎設施能與更優質的綠色旅宿合作，例如高鐵假期、台鐵假期等專案，攜手當地具有環保意識的旅宿業者共同推出減碳旅遊產品。
「臺灣騎跡－全國自行車單一總入口網」提供自行車環島路網與16條多元特色路線，還有完整的騎乘及服務資訊。
圖為「世界唯一」橫跨兩個板塊、長約10公里的花蓮玉富自行車道。
導入科技強項，推助觀光業的數位創新
科技是推動永續觀光的重要利器。周永暉認為，永續觀光的落實不僅是環境保護，更關乎如何借助科技之力優化遊客體驗。例如透過數位科技讓遊客可提前獲知交通狀況，有助於更靈活地調整行程，也有效減少時間浪費與能源消耗；公共運輸系統可做為節能減碳的一種方式，更是交通部實現永續運輸與觀光目標的重要手段，目前正在推動的智慧公車，透過APP就可即時獲知行車狀況，有助於遊客更貼近需求地規劃行程。
又如假日經常人滿為患的遊樂區，數據顯示遊客平均等待時間長達58分鐘，但其心理可接受的時間僅28分鐘，觀光署正利用數位技術，開發可提供即時資訊的工具，幫助遊客更順暢地安排行程，提升旅遊品質。
數位化與AI人工智慧的結合，也為旅遊體驗帶來新的可能性。隨著AI技術日漸成熟，智慧型導覽系統、即時影像監控等新型技術，不僅提供遊客更便捷、更具互動性的體驗，面對天氣變化或其他突發情況時，提供即時資訊，有助於提升旅遊安全性。科技的應用不限於行銷推廣，更在於加強景區的安全管理，讓遊客在享受旅遊時，能夠得到更全面的保障。
觀光署長周永暉：永續觀光借助科技之力，優化旅客的體驗。
順應「智慧觀光」國際潮流，觀光署推動東北角、北海岸、日月潭、阿里山、東部海岸及澎湖等6處示範國家智慧景區。
圖為國際魅力景區之一的大野柳皇冠海岸，設有AI導覽的野柳女王頭。
旅遊美食也永續，台灣摘米其林6綠星
美食也是旅遊重要的一環，2023年台灣有6家餐廳獲得「米其林綠星」，其意在鼓勵餐廳與注重永續的生產者與供應商合作，使用在地食材並減少浪費。米其林綠星的推出，不僅強調飲食文化中的永續性，更讓餐飲業在環保與經濟發展間找到平衡。
「不浪費食物這件事本身就是永續觀光的重要課題」，周永暉指出，這也正是2024年6月在APEC觀光部長會議上所倡議的重點，永續概念涉及多個層面，環環相扣，包括從飲食到美食的各個領域。
台灣以美食著稱，發展出許多獨特的食物和飲品，例如剉冰，對東南亞遊客很具吸引力。另外，台灣茶在國際上已有相當的知名度，而台灣的咖啡也在全球比賽中表現出色，曾獲得第4名、第7名和第8名等佳績，雖然產量不及其他咖啡生產大國，但台灣的咖啡以品質著稱。他舉例今年6-8月辦理的「台灣仲夏節-觀光暑‧樂遊趣」，即推出以茶、咖啡和剉冰為主題的系列觀光活動，另在眾多遊客搭車轉乘的台北車站，展示茶葉的多元使用方式，以「茶薰六感」創新體驗，介紹包括觸覺、視覺、嗅覺、味覺、聽覺和意覺體驗，甚至開發了與茶相關的文創商品。
日月潭Come!BikeDay花火音樂嘉年華，感受秋季的美景。
主題式旅遊正夯
旅遊的趨勢正在改變，主題式旅遊正夯，例如日本20-30歲的女性追逐花火節。同樣的，米其林二星、三星的餐廳在全球如此受到重視，就是因為人們為了這些米其林評鑑餐廳而旅行，「旅人不再只是關注旅遊地點，而是轉向追求特定主題，我們必須抓住這個契機」。
以工作忙碌的科技族群來說，大致可分為2類旅人，一類是喜歡慢活的慢遊者，期望能享受悠閒的假期，例如擁有山海與許多美術館、博物館的台東，適合科技人來放鬆和探索；另一類是喜歡運動和休閒的科技人，希望能參加一些有趣的活動，如特色馬拉松，觀光署希望設計具有特色的馬拉松賽事，結合一些重要景點，如澎湖菊島馬拉松、萬金石馬拉松等，吸引運動休閒科技人參加。
觀光署趁此風潮設計更多樣的主題旅遊，如一些水上或水下活動，以及生態旅遊，例如鈔票上的梅花鹿、帝雉和櫻花鉤吻鮭，分別代表不同的海拔高度，觀光署近期便在梨山重新打造一個以櫻花鉤吻鮭為主題的圓環，創造一個適合拍照打卡的景點，希望藉由這種結合地理與人文的作法，吸引對生態有興趣的科技人。
又如為了保護綠蠵龜和紫斑蝶，設置了專門的通道和避開區域，確保紫斑蝶能夠安全過冬和北返，可將此設計成生態旅遊，這些都是在國際上獲得認可的永續觀光典範。此外，周永暉透露已爭取到2025年世界賞鳥博覽會在台中舉辦，屆時將可望吸引國內外的賞鳥人士來台參與，並安排一趟結合MICE的生態旅遊。
他細數坐擁五大山脈的台灣生態勝景，其中海拔最低的阿里山山脈，亦發展出許多特色，例如茶葉和咖啡，都已成為旅遊的重要特色，以及被譽為「亞洲大峽谷」的太魯閣等，均有很多天然資源可發展生態主題旅遊。
阿里山頂湖步道的地衣茶席，飲一口茶，與山林對話。
倡議之後的積極行動，永續措施的正在進行式
「沒有倡議，就沒有行動；只有倡議而沒有行動，最終只會淪為空談」，周永暉談到台灣在發展永續觀光的道路上，正透過法規、基礎建設與科技的結合，展現出推動的決心。觀光署近來積極修訂《發展觀光條例》，強化法源依據，涉及其他部會的權責事項，相關部會也會協力配合。
近年來經過宣導，許多旅館已不再提供一次性用品，如塑膠牙刷、刮鬍刀，以減少塑膠的使用，預估1年將可減少約2,100公噸的備品，相當於1年可減碳2,500公噸，這些措施正逐步落實在民眾的旅遊體驗中。環保署亦公告「一次用旅宿用品限制使用對象及實施方式」將自明年（2025）1月1日起生效並附帶罰則，更加落實環保行動。
為降低衝擊及因應部分景點面臨「過度旅遊」課題，觀光署積極於觀光發展與居民生活品質之間找到平衡點，他以小琉球為例，正在打造成低碳旅遊島嶼，需要很多配套措施的支持，例如為保育綠蠵龜，訂立了相關的規範與罰則；又如「海灘貨幣」計畫，讓遊客在旅遊時參與環保，透過撿拾海灘上的塑膠垃圾兌換海灘貨幣，將可在當地商家消費折扣，讓旅遊和環保結合。海灘貨幣的背後，是藝術家利用海灘上的玻璃等素材製作成的藝術品。
此外，對小琉球的生態旅遊亦開始實施旅遊承載量的管控，並自2024年7月1日起於3處潮間，收取每人60元的海洋保育費，以確保島嶼的旅遊資源不會被過度開發。
小琉球是台灣離島中唯一的珊瑚礁島，日前已開始針對生態保護區實施旅客總量管制，並收取海洋保育費。
推展疫後旅遊新風潮
展望未來，觀光署將擴大國內外客源，加強口碑行銷，已規劃在更多地區設立台灣觀光服務分處，提供更即時且豐富之來台旅遊諮詢，彌補海外辦事處不足之缺口，並且多參與國際旅展，推動B2B的交流，有助於海外市場對台灣的了解；利用戶外廣告、社群媒體和有限預算進行國際行銷等，都是推廣台灣的策略。周永暉透露，預計從2024年到2028年將逐年增加國際行銷預算，總額增至20億元，擴大辦理各項行銷策略及強化引客效應，力拼國際旅客來台，逐步推動台灣兆元產業。
在國內旅遊方面，自由行占國內旅遊的90%，觀光署透過種種措施提升旅遊品質，並提供更多優惠與便利措施。同時，將加大投注資源發展部落旅遊、生態旅遊和休閒運動旅遊等主題式旅遊，發展後疫情時代的旅遊新風潮。
「旅遊不僅是休閒活動，更能成為改變的力量」，致力推動台灣觀光雙軸轉型的周永暉深深期許。
摘自《科技生活雜誌》2024年秋季號 243期
採訪／林芝華 文／許佩玟 圖／黃國倉攝、交通部觀光署提供
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