新竹縣政府施政重點「五支箭」，產業面占其三，足見縣府對發展經濟的重視，究竟有何策略讓新竹縣蟬聯4年非六都「招商王」？如何成為眾多科技廠商設廠的首選？又如何打造「科技產業創新研發首都」？
築巢引鳳 蟬聯4年非六都招商王
縣府對產業的重視，尤以科技業為重中之重，這與新竹縣長楊文科曾任中科管理局局長的背景有關，在竹科服務23年，中科服務10年，「從籌備、開發、招商到成長、茁壯等時期，都是從無到有的經歷」，一方面對政府的政策工具非常熟悉，包括BOT、BOO、都市更新、區段徵收、設定地上權等，善於招商引資；另一方面也造就他著重凡事先定下基礎，「向下扎根，才能向上結果」的做事風格。
在他的帶領下，縣府團隊擬訂「築巢引鳳」作為招商引資的策略，亦即先把縣內的各項基礎建設做好，廠商投資意願大增，從而帶動就業率提升。為了協助廠商處理行政作業及排除困難，爭取廠商到新竹縣投資設廠及擴廠，縣府設立「單一窗口服務」；此外，在2021年成立「新竹縣工業園區聯合服務中心」，以擴大廠商服務範圍，提供縣內鳳山工業區、芎林五華工業區、新埔內立工業區等區內55家廠商，包括縣管工業區內公共設施用地、公共建築物與設施的管理維護，及輔導廠商等服務。
種種措施，為廠商所需設想，成為許多科技台商回台投資的首選，讓新竹縣連續4年蟬聯非六都的「招商王」，全國招商排行榜居第四。
戮力解決產業缺地問題
建構AI創新技術研發基地的「AI 智慧園區」，是縣府五支箭中跑最快的一箭，截至採訪前，已經成功招商網通大廠「智邦科技」、精準醫療龍頭「普生公司」、「緯創資通」等3家大廠動土，第4家大廠「義隆電子」也即將在今年9月動土開工。
新竹縣長楊文科透露，對於AI智慧園區推行不賣土地、採設定地上權的方式，廠商支付權利金，縣府每個月還可以收租金，預估4家大廠陸續營運後，將可帶來4,000個就業機會、1,000億的產值。
鳳山工業區的開發，成功招入19家廠商進駐設廠；目前正在推動的還有縣府五箭中的另外兩支箭「台知園區」及「科學園區三期」，待內政部都委會專案小組審議通過之後，將會有更多產業用地，提供廠商設廠或擴廠。此外，也協助科管局進行科學園區寶山第一及第二期擴建計畫，讓台積電設置研發中心及2奈米廠。
「AI 智慧園區」是新竹縣府五支箭中跑最快的一箭。圖為AI智慧園區空照圖。
爭才與育才
AI智慧園區不僅招商，也向全國人才招手，未來會在園區內設置「育成與智慧研發空間」，作為培育年輕人才與創新研發的基地，培育青年AI人才，提供營運管理、資金協尋及專業顧問諮詢服務，協助青年將創意一步步化為可生產營運的模式，在他創業的路上推一把。
不只爭取人才，縣府也重視人才的培育，因此向下扎根到學校，與桃園市政府合辦「文文盃AIOT Sensor智聯感測全國聯賽」，打造提升學生設計程式語言等關鍵能力的舞台，號召對科技研發有興趣的全國高中職、國中小師生組隊參加競賽。
「文文盃AIOT Sensor智聯感測全國聯賽」由新竹縣政府與桃園市政府攜手主辦，鼓勵師生動手研發。
招商為建設科技城開源
沒錢萬萬不能，要改造新竹縣，必須有經費，但錢從哪裡來？他上任3年多來，招商有方，開源有成，推動竹北停八停車場BOT案（即遠東百貨竹北店）、竹北自強七街立體停車場BOT案（即享平方影城商場）、新竹縣高效能垃圾熱處理設施BOO案，以及前列的科技或工業區開發，及都市更新等計畫，都為縣庫增加收入，也節省縣府開銷。
此外，縣府也透過「轉貸減息」的財務操作，向各行庫議價，每年節省近7,000 萬元債務利息支出，善用縣民每一分的納稅錢。目前債務已還135億，負債已降至79億，減債之多成為全國之首。
成功大幅減債，但社福經費卻是逐年增加，他透露上任前一年的社會福利經費是18億，到今年已增至38億，為完善照顧老中青各年齡的縣民，這些支出只會愈來愈多；還有十大交通建設等等，「縣府必須持續投資，才有財務能夠繼續照顧鄉親」。
開源的同時也兼顧節流，減少曇花一現的活動，方有財力完成建設目標。
楊文科先了解財務狀況，盤點縣內的問題與資源後，做出「十年財務發展計畫」，就任縣長3年多，減債117億元傲視全國。
打造科技產業創新研發首都
縣府持續優化科技產業環境，不僅在於協助廠商解決產業五缺問題（缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才）；有鑑於竹科產值之高，相關產業展覽卻需遠赴台北，因此著手規劃「國際會展中心」的建置；也跨境與新竹市、苗栗縣串聯，建立「竹竹苗科技產業發展廊帶」。
楊文科沉穩而信心十足的表示，下一步，要將新竹縣打造成為「科技產業創新研發首都」，其關鍵在於土地與人才。
產業用地正戮力解決，而人才方面，楊文科認為，年輕人富有想法、最具創意，且體力最好、最有衝勁，卻也較缺乏資源，需要貴人相助，因此縣府要扮演年輕人的後盾，提供有意創業的青年各項資源，協助創業。
像是產業發展處的「地方型SBIR」、教育局的「〈青創點睛‧竹夢成金〉青年創新創業培育計畫」、原民處的「原夢創生創業競賽」、勞工處的「創業輔導服務講座」、行政處的「地方創生輔導計畫」等，並且遴選進駐廠商、成立青創輔導團隊。
縣府攜手台灣最大的創新研發機構StarFab，規劃「青創點睛‧竹夢成金」青年創新創業培育計畫。
縣內首座青年創新創業圓夢加速器「新竹青創基地」，今（2022）年暑假在明新科技大學正式揭牌成立，目前已有14組企業團隊進駐，並成立「A+竹縣青年創業輔導團」，由24名團隊顧問及超過100位的業師，提供創業遇到的法律、財務會計、協助尋找資金等問題的諮詢輔導。此青創基地被視為新竹縣青年創新創業的里程碑。
楊文科：打造科技產業創新研發首都的關鍵在人才，政府要做青年創業的後盾。
新竹縣第一座青創基地於明新科大啟用，目前已有14組團隊進駐。
常設青年事務科 協助成家與立業
基於對青年的重視，楊文科甫上任就於2018年底成立「青年事務中心」，協助青年各項成家、立業的問題，至2021年階段性任務完成，在教育局設立「青年事務科」，將原來青年事務中心的業務移至此科負責。
在工作方面，成功的招商，帶來就業機會，讓青年都有好的工作機會，有好收入，民眾消費力提高，又有益於餐飲、休閒、農業、運動等民生產業，提供居住所需的生活機能；對於有意創業者，縣府不僅協助青年創業，更串聯在地資源，建立地方共享的新產業育成型態，推助青年創業夢想實現。
在定居生活方面，為了讓年輕家庭沒有後顧之憂，積極從政策上協助父母托嬰、托育，照顧孩子的就學及休閒遊憩需求上努力。種種措施，都是希望吸引全台優秀年輕人才都來新竹縣工作與定居。
青年事務科青春新幹線，豐富青年學子社團活動。
善用科技 發展產業
科技不該只在科技產業，作為科技大縣，更應善用在各產業上。竹北拔仔窟養殖區的烏魚子，曾榮獲「全國十大金鑽烏魚子」與「優質烏魚子」等大獎，屬於看天吃飯的產業，極度仰賴氣候收成，近年深受氣候巨變影響，損失慘重，加上年紀老化、缺工、人力成本逐年增高等問題。
竹北拔仔窟養殖區的烏魚子，榮獲「全國十大金鑽烏魚子」與「優質烏魚子」等大獎。
因此，養殖業者引進智慧化養殖方式，利用環境感測設備及智能環控平台，監測含氧量、pH值、水溫、鹽度……等水質資訊，透過手機或平板即時掌握養殖水質環境的資訊，有效控制養殖環境，降低養殖成本及損失，並提高生產產值，成為全國首個前瞻計畫裝設水中監測器的示範區。
漁業智慧化，翻轉漁民窮忙的困境，提高青年投入的意願，也有助於烏魚養殖業的接班與永續經營。
進入後疫情時代，新竹區漁會輔導產銷班推出線上網購平台，並打造「九降金品」烏魚子品牌。
縣府於今年8月發表農業政策白皮書，要為農村、農民找到新希望，期望能提高農業產值。
新竹縣的下一步 為未來30年榮景打拚
當前的新竹縣擁有就業高、所得高、遷入高、教育程度高的「四高一低」，這樣讓民眾安居樂業的榮景，楊文科希望能持續30年，據此理念來推動各項政策，縣民的幸福生活奠基在「拚經濟、重文教、享福利、樂安居」上。
與竹科管理局攜手 打造共融生活圈
有鑑於竹科與新竹縣市的發展息息相關，竹科也有賴於地方政府的支持而壯大，過去舉辦縣市的座談、會報，後因市府的退出而停斷，楊文科提出希望未來能恢復。竹科人在園區工作，在縣市生活，交通尤其密不可分。楊文科強調，未來會擴大產業範圍，克服供水供電等五缺問題，讓業者無後顧之憂。
竹科管理局局長王永壯也提出，「我從來不認為竹科只限在竹科，而應與周邊共同發展，不分區內與區外，如果沒有一起把它壯大，縣市很難發展」，新竹縣市人口加總不到110萬，而竹科的從業人員就有近17萬人，這近17萬人背後還有家庭，其衣食住行休閒運動娛樂等等需求，帶動周邊的發展。
永續城市 按部就班實踐中
縣府環保局有一套環保評估的機制，包括節能減碳，全力打造永續環境。例如近期民眾很有感的是，民眾自備餐具到縣內50家參與的餐飲店家消費，可加碼抽百元商品券，這是基於源頭減少廢棄物產生，及實踐淨零綠生活之減碳理念，環保局與轄內早餐店及早午餐店友善店家共同推出的活動，藉此鼓勵民眾綠色消費，從源頭減量做環保。又如在竹北市推出的YouBike 2.0，即為綠色運輸，節能又減碳，獲得民眾支持，將擴大設置範圍。
縣府對於永續議題有所規劃，按部就班施行中，於2021年《今周刊》永續城市大調查，勇奪非六都經濟力第一。日前新竹縣府舉辦的「科技實現‧ESG創新」新竹縣城市轉型論壇，由多位來自產學研各界的專家解析討論進入後疫情時代，城市朝向智慧化、永續轉型的關鍵決策。
竹縣YouBike 2.0已正式上路，竹北地區設置了50站400輛車，竹東、湖口及新豐也即將設站。
打造科技研發引擎 從縣府團隊開始
新竹縣府將未來發展定位為「科技首都，幸福竹縣」，具備ICT資通訊產業優勢的科技大城，進入AI智慧時代，未來生活都與之息息相關，楊文科吐露將新竹縣打造成「科技研發引擎」的願望，將重望放在AI智慧園區，號召全國最聰明、有創意的人才，來此平台發揮專長與創新；他將以其專業背景協助產業發展、拚經濟，將AI導入縣內的各項基礎建設。
他心心念念就是「增加科技產業競爭力，竭盡全力將新竹縣打造成適合年輕人宜居、樂業的環境，最幸福快樂的城市」，他口氣鄭重，態度務實，「說到做到！」
他同時提到，政府部門也需應用人工智能，才能更精準、更快速、更有效的為縣民提供服務。導入AI，重塑縣府團隊DNA，又能為新竹縣帶來什麼樣的變化？我們拭目以待。
新竹縣政專書《定礎》發表會上，楊文科分享縣政經驗，將未來發展定位為「科技首都，幸福竹縣」。
摘自《科技生活雜誌》2022年秋季號 236期 文／許佩玟 圖／黃國倉攝‧新竹縣政府提供
延伸閱讀
【竹縣轉身】科技大縣的有感翻身 新竹不一樣了